近年来,我国文化产业进入了前所未有的繁荣发展期,其增加值占GDP的比重稳步提升。文化产业在总量扩张的同时,也面临着很多困难,其中融资难的问题最为突出,中小文化企业面临的情况更加严峻。中小文化企业在文化产业中占有很大比重,资金不足会严重影响其发展,从而制约整个文化产业的发展。
文化产业融资所面临的困境主要有:担保不足导致银行贷款碰壁。从银行贷款是几乎所有企业在需要融资时的首选。而大多数小型文化企业不属于银行信用贷款的范围,抵押物成为不可避免的贷款条件。对于文化企业而言,知识产权等无形资产是其资产的重中之重,而能够成为贷款抵押物的不动产占比很小。
文化产品收益不可预见性高、风险较大。文化创意产品取决于创意人员的创作灵感,具有偶然性,这就增大了投入后可能无产出的风险。另外,文化创意产品能否成功极大地受到文化市场认可程度的影响,而文化市场的不可预见性非常强。
文化产业与金融业信息不对称。目前,金融机构和社会资本努力寻找投资的机会,而文化产业又很难获得充足的发展资金。文化产业融资难不是由于资金的绝对缺乏,而是缺少一个文化产业、金融机构、投资方普遍认可的标准,从而无法对文化资产、项目进行合理评估。文化产业专业性强,涉及面广,外部市场难以取得其运作的公开信息。
如何解决文化产业融资难问题?主要建议如下:
加快体制和机制创新,充分发挥社会融资的主渠道作用。我国应尽快制定和完善专利权等无形资产评估、质押、登记、流转和托管管理办法;建立针对文化产业的专业担保和再担保机构,多渠道分散贷款风险;积极培育和发展文化产业保险市场,创新和开发适合文化企业特点的保险产品,提高保险在文化产业中的覆盖面和渗透度,同时鼓励保险公司积极提供信用保险服务,加强和完善针对文化出口企业的保险服务,以突破文化产业融资难的基础性制度障碍。
加快搭建文化产业发展的资本市场环境。一要积极发展场外证券交易市场。借鉴成熟市场经验,结合我国的实际情况,探索建立统一监管下的场外证券交易市场,扩大资本市场为文化企业服务的范围,以拓宽文化企业的融资渠道。二要进一步发展中小板和创业板市场。根据中小文化企业的特点不断完善新股发行机制、再融资制度、退市制度和并购机制,推动中小文化企业通过上市做大做强;完善治理机制,增强市场透明度。三要加快推动企业债券市场发展。加快固定收益类产品的创新步伐,为符合条件的中小文化企业提供债券融资渠道。
适配文化产业融资的供应链金融。虽然单个中小文化企业很难获得融资支持,但每个中小文化企业都处在特定的供应链中。作为核心文化企业的上下游企业,中小文化企业为核心企业的生产、销售等方面提供配套服务,因此,只要中小文化企业和核心企业的供应链稳固,银行又将包含了单个中小文化企业的完整文化产业供应链作为一个融资需求整体来考察,银行就可以为中小文化企业提供融资支持。而供应链金融正是将产业上下游的相关企业作为一个整体来提供金融服务(包括最重要的融资服务)的,它不再片面强调单个企业的财务特征和行业地位,也不再简单地依据对单个企业的孤立考察做出信贷决策,而更加关注整个供应链的风险,更多地对交易进行评估,把针对单个企业的风险管理转变为供应链的风险管理。
积极落实产业支持政策。中央提出的建设社会主义文化强国的国家战略和《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》确定的文化产业发展方针表明我国政府大力发展文化产业的决心和信心,为我国文化产业发展提供了良好政策环境。
政府应从政策层面继续鼓励银行业金融机构加大对文化企业的融资支持力度,积极倡导鼓励担保和再担保机构大力开发支持文化产业发展,支持有条件的文化企业进入主板、创业板上市融资,支持符合条件的文化企业发行企业债券等。
实现文化产业与风险投资的有效对接。营造文化产业与风险投资有效对接的环境,推动文化产业的繁荣发展。进一步完善中介服务体系,为风险投资提供所需的各种信息和评估报告;加强专业人才的培养,完善人才考录制度,规范对风险投资专业经理人行为的管理,加强国际合作与交流,尽快培养出专业的队伍;进一步完善相关的法律法规,从促进风险投资主体培育角度出发,消除主体遭遇的问题,保护风险投资各方的合法权益,以增强风险投资向文化产业投资的积极性。同时,政府还应对风险资本投资的领域和方向进行引导,通过制定一些优惠政策,引导风险投资更多的介入处于研发期的文化企业等。 |