当前，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力已上升为国家战略。全国人大代表、江苏省文化厅副厅长高云认为，文化产业的本质是内容产业，国家应引导文化产业跳出“文化加工业”的发展误区，在内容创新方面加快突破。

高云分析认为，文化产业在本质上是内容产业，其核心是要拥有自主知识产权。现在一些地方发展文化产业，搞影视、做动漫，还停留在文化加工业的层面，创意、内容、知识产权都不是我们的，我们只是在做加工环节，帮外国打工、加工。有的是换个名义搞招商引资，圈块地，做规划，盖房子。

高云说，江苏文化产业发展近年来紧扣内容创新这一红线，出台了《关于加快文化产业振兴的若干政策》，为文化产业发展提供制度环境。设立了2亿元的文化产业引导资金，每年由专家评审，对优秀文化产业项目予以扶持奖励。

江苏的文化产业目前已形成一些全国知名的品牌。常州的恐龙园、嬉戏谷，无锡的灵山胜境，江苏卫视的非诚勿扰，还有网络游戏、电子杂志等，成为江苏新的文化名片。恐龙园已经成为亚洲排名第11位的主题公园，嬉戏谷的游戏，有200多项都是本土企业自己开发的，拥有自主知识产权。特别值得一提的是，江苏省文化厅去年投资了大型音乐杂技剧《猴·西游记》，在美国林肯艺术中心连演27场，创下了林肯艺术中心建立以来单一剧目演出场次最高纪录。“所有的观众都是自己掏钱买票。文化产业要走出去，就是要让外国观众主动埋单，掏钱买票，看中国的表达，中国的审美。”高云说。

高云建议，国家应着力引导文化产业在内容建设与创新方面加快突破。首先要进一步解放思想。我们要强调文化产业的产业属性和市场导向，但不能仅从经济转型的层面来理解文化产业，要看到文化产业的最高追求是对内凝聚人心，对外争取人心。要让全世界，包括美国、欧洲，都崇尚我们，追随我们，这才是文化产业的成功。到达到这种效果，一个关键点是注重名家名作的推出。国家强调文化为公共服务，大力发展文化产业，建议进一步强调名家名作的推出，努力推出无愧于这个时代的名家名作，为我国的文化产业提供强大的内容支撑。

要着力推进知识产权建设。没有知识产权保护，就很难有文化产业的内容建设与创新。从各国经验看，都是保护在前，发展在后。各级政府应进一步完善保护知识产权的法律法规，培育文化内容创新的法治环境。

高云说，近年来国家提倡文化“走出去”，现在杂技、武术等传统技艺文化走出去了，得到了认同，然而内容文化很少走出去，能引起国外广泛关注的电影、电视、小说、美术、戏剧作品很少。国家应进一步建立健全内容文化“走出去”的培育、推进机制，推出一批能够反映中国气派、彰显中国精神的精品力作，更好地占领国际文化市场。