历史上，广西与广东两地经济发展水平差距不大。但经过改革开放30多年的发展，差距大幅拉开，广东成为东部发达地区的代表，广西仍然处在欠发达的西部地区。2013年，广西与广东地区生产总值之比为1:4.3，分别为14378亿元和62163亿元。近日，记者带着两广经济互补与合作问题从梧州发改委了解到，近几年，广东、广西两省(区)突破行政区划限制，在肇庆与梧州交界区域合作建立“粤桂合作特别试验区”，粤桂合作，大胆创新，引领国内省际合作改革步入深水区。

 

　　粤桂合作特别试验区全面启动

 

　　粤桂合作特别试验区已经全面启动，广东、广西两省(区)分别设立领导机构，决定在两省(区)交界处的西江沿岸，合力打造一个140平方公里的区域合作载体——粤桂合作特别试验区。据称，这是目前中国唯一的东部沿海省份与西部大开发省(区)直接接壤的省际合作试验区。

 

　　粤桂合作特别试验区的推出，源于2011年12月11日粤桂两省(区)签署的“十二五”战略合作框架协议。2012年11月29日，两省(区)政府共同签署了《关于建设粤桂合作特别试验区的指导意见》。合作区域以广东肇庆和广西梧州两市交界为中轴，沿西江两岸布局，从肇庆市封开县至梧州市蝶山区，双方各划70平方公里共140平方公里的区域作为粤桂合作特别试验区的建设区域；其中两市交界处西江南岸的10平方公里起步区和西江北岸13平方公里先行区已经全面开始建设。试验区处于多区域中心，未来可享受多重优惠政策叠加等优势，不少企业已经开始布局该区域。在试验区内，松脂生态特色产业园、梧州神冠特色食品医药(生物)产业园、万秀茶花生态园和城东小城镇“粤桂新城”等几十个项目已开工建设。有专家称，粤桂合作特别试验区是珠江-西江经济带和两广区域经济一体化的核心概念，有望作为珠江-西江经济带规划的重要内容上升为国家战略。

 

　　引领改革步入深水区

 

 

　　粤桂合作特别试验区领导小组办公室主任、广西梧州市人民政府党组成员徐文伟接受记者采访时表示，粤桂合作特别试验区地处“珠三角经济圈”、“北部湾经济圈”、“大西南经济圈”和“珠江-西江经济带”“三圈一带”的交会区域，既是省际边界的界点，也是中国东、西部的断点、珠江-西江经济带产业“流动”的接点。作为广东、广西深化合作的重点平台，粤桂合作特别试验区将积极探索“政策叠加、先行先试、两省(区)领导、统一招商、独立运营”的合作机制，重点在组织机构建设、基础设施建设、公共服务体系建设、体制机制创新、开发和管理模式创新等方面进行试验和探索。目前，梧州、肇庆两市已建立办公室对接会、分管领导对接会和市长联席会三个层面的工作机制。

 

　　粤桂合作特别试验区作为省际和流域经济合作先行区，将打破条条框框、突破体制藩篱，在引领改革、促进区域经济发展中发挥应有的作用。具体体现在三个方面：一是改革示范作用。2014年作为中国全面深化改革的元年，党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为中国各方面的改革制订了路线图，粤桂合作特别试验区在省际深度合作方面属于国内首创，它的成功启动与实践，必将在引领改革、促进区域经济发展中起到一定的示范作用。二是“铆钉”作用。徐文伟向记者解释，粤桂合作特别试验区的创建，就像铆钉一样将经济发展水平落差较大的中国东、西部两大板块紧密连接在一起，其明显有别于落差较小的东中部、中西部板块合作模式，粤桂合作特别试验区是梧州和肇庆两市独有、全国绝无仅有的优势所在。三是“孩子”的作用。两广既有合作的历史基础，又有合作的现实需要，但是，合作不能仅仅停留在协议上，要有看得见的实质性成果。粤桂合作特别试验区就像两广联姻所产生的结晶或者“孩子”，她能促进合作双方更加诚信、更加牢固、更加积极。

 

　　有望写进国家战略

 

　　粤桂合作特别试验区的规划、建设有望列入珠江-西江经济带规划一并上升到国家战略。徐文伟说，广东是中国改革开放的排头兵，广西要建设成为中南、西南新的战略支点，并且，泛北部湾经济区以及我国南海沿岸省(区)都要成为21世纪海上丝绸之路的“桥头堡”。站在这样的高度，粤桂合作以及粤桂合作特别试验区的创新与改革，意义更为深远。粤桂合作特别试验区之所以确立要成为“珠江-西江经济带新的增长极”、“西江流域生态共建区”、“省际合作机制创新区”和“东西部合作示范区”的战略目标，原因正在于此。

 

　　据徐文伟介绍，粤桂合作特别试验区的规划、建设得到广东和广西两省(区)的高度重视，两省(区)党政主要领导多次提到要通过粤桂合作特别试验区建设助推两广经济一体化，并亲自深入试验区实地调研。

 

　　另据了解，粤桂合作特别试验区将按照“三年打基础、五年上规模和十年大发展”的战略分三步走：到2015年，试验区开发建设面积达到15平方公里，地区生产总值达到150亿元；到2020年，试验区开发建设面积达到50平方公里，地区生产总值达到300亿元；到2030年，试验区开发建设全面完成，地区生产总值达到1000亿元。

 

　　粤桂合作特别试验区在加快基础设施建设的同时，将突出招商选商，优先布局珠三角产业项目，力争今年规模以上工业企业实现工业总产值比上年增长25%以上，全年招商引资实际到位资金达到或超过30亿元。目前，微软广西创新中心、中兴云数据中心、比亚迪新能源汽车运营中心，以及新加坡产业园、中节能环保产业园等30多个重点项目已经签订协议或者达成合作意向。

 

　　另据徐文伟透露，在投融资方面，粤桂合作特别试验区正在与相关方面洽谈，拟在该区设立股权交易分中心。