当前,我们国家正处于经济和社会发展的转型时期,各项事业的发展需要建立相应的新机制,在公共文化服务体系中,作为公益性文化事业的群众文化事业,同样需要适应社会主义市场经济的新体制,建立一整套良性循环的新的运行机制,开拓新的发展思路。群众文化事业作为国家公益性社会文化事业,在社会文化发展中具有龙头、导向和示范作用,对于规范社会文化市场的方向、促进三个文明与和谐社会建设具有重要作用。因此,在新形势下,如何发展群众文化活动是值得我们深入思考的问题。

一、加强群众文化理论建设

随着国家实力的不断增强,公共文化服务体系建设得到加强,群众文化工作迎来了前所未有的大好机遇,其中有很多值得深入研究的课题。群众文化事业已经站在了新的历史起点,面对新的发展形势,国家和地方各级文化部门近年来出台了一系列新的文化政策法规和措施,但对这些新政策的理论研究和阐释还很不够,很多课题还没有列入专业研究人员的视野。而且,目前还没有公开发行的国家级群众文化理论刊物,文化部主管的《中国文化报》虽说辟有群众文化版面,但由于报纸的特性,也很少刊登理论文章。任何一项实践都不能在没有理论的指导下盲目前进而取得累累硕果,群众文化的发展也不能在没有理论的指导下前行,因此,群众文化的学科建设和理论研究应引起有关部门和社会有关方面的高度重视,采取有力措施,实现新的突破。目前,在教材上,由文化部委托编写的《群众文化学》《群众文化管理学》《群众文化辅导学》可以说是学科建设的奠基之作;在科研上,由中国群众文化学会和中国文化报社主办的每年一次的全国群众文化论文评奖活动坚持数载,群星奖也曾设立过“群众文化科研成果”评奖,架设了“出人才、出理论”的桥梁,为群众文化理论建设起到了重要作用。对于高端的研究课题,还可采取申报研究课题的方法,由文化部支持、中国群众文化学会主办,地方各级群众文化学会、群艺馆、文化馆立项申报或联合申报。另外,在行业规范、标准化建设、专业技术人员考核评定等专业化建设方面都应是学科建设的题中应有之义。

二、建立高层次的群众文化队伍

群众文化事业的发展关键在人。在队伍建设上,加强后备力量的培养和各层次在职人员的培训已经成为群众文化事业发展中非常迫切的问题。因此,文化部、教育部应对文化院校有关资源进行整合、重组,在相关院校开设群众文化或文化管理专业的高等教育和研究生班。在群众文化高层次人才培养上,也应拓宽思路、创新方式,如借鉴中国戏曲学院优秀青年京剧演员研究生班的经验,由相关学校承办,面向群众文化以及文博、图书馆系统的优秀青年专业人员举办长期性的文化管理研究生班。另外,对文艺人才的评价不应仅以职称、学历为标准,而应结合业务技能和业绩综合评价,营造不拘一格评价和使用人才的行业规范和社会氛围,这也是队伍建设尤其是文艺人才脱颖而出的一个重要保证。抓好基层文化队伍建设,提高工作人员综合素质。要加大人事制度改革,搞活农村文化管理机制。上级文化部门要把为农村培训文化业务骨干作为自己的工作内容列入计划之中,鼓励和扶持农民自发组建文化社团和演出团队,并加强业务指导。要通过举办各种文化活动,帮助农村搞好文化队伍建设和业务交流。建立农村文化发展的长效机制,开展城市社区与农村结对子,继续大力开展“三下乡”等活动,支持农村文化建设。

三、构建公共文化服务体系，提高群众文化的综合实力，保障公民基本文化权益，为构建和谐社会注入人文关怀和文化资源。

要调动社会各方面力量，增加投入，对公益性文化单位的数量、布局、种类进行统筹规划，建立以广大人民群众为服务对象，以政府提供服务为主导方式，以公共文化服务机制、服务设施、服务机构和队伍建设为核心，逐步形成结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质的覆盖全社会的公共文化服务体系。要抓住我省重点扶持东西两翼地区基层文化设施建设的机遇，落实我县各级配套资金，同时鼓励民间资源进入文化领域，支持群众自办文化大院、文化中心户、文化室、图书室、书社等，加大公共文化设施的社会投入，尽快改变我市基层文化设施特别是乡镇（街道）文化站建设滞后的局面。要加快推进重点文化设施建设，构建公共文化服务体系的硬件基础。通过争取上级资金支持等办法，积极推进重点文化设施的配套建设和基层文化设施的建设，以健全的设施网络为依托，以丰富的活动为载体，以文化的力量提高市民综合素质，培养市民的文明行为，加快文化信息资源共享工程特别是县级分中心和基层中心的建设，推动共享工程在我县全面开展；以点带面，扶持和培育农村电影市场；抓好文化艺术上山下乡、进社区、进校园工作；抓好民间文化保护工程、送书下乡工程等文化工程，进一步扩大文化广场、文化夜市等服务，不断提高公共文化设施服务质量和水平。从而全面提高人的素质和精神面貌，推动和谐社会的构建。构建公共文化服务体系，提高群众文化的综合实力，保障公民基本文化权益，为构建和谐社会注入人文关怀和文化资源。要调动社会各方面力量，增加投入，对公益性文化单位的数量、布局、种类进行统筹规划，建立以广大人民群众为服务对象，以政府提供服务为主导方式，以公共文化服务机制、服务设施、服务机构和队伍建设为核心，逐步形成结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质的覆盖全社会的公共文化服务体系。要抓住我省重点扶持东西两翼地区基层文化设施建设的机遇，落实我县各级配套资金，同时鼓励民间资源进入文化领域，支持群众自办文化大院、文化中心户、文化室、图书室、书社等，加大公共文化设施的社会投入，尽快改变我市基层文化设施特别是乡镇（街道）文化站建设滞后的局面。要加快推进重点文化设施建设，构建公共文化服务体系的硬件基础。通过争取上级资金支持等办法，积极推进重点文化设施的配套建设和基层文化设施的建设，以健全的设施网络为依托，以丰富的活动为载体，以文化的力量提高市民综合素质，培养市民的文明行为，加快文化信息资源共享工程特别是县级分中心和基层中心的建设，推动共享工程在我县全面开展；以点带面，扶持和培育农村电影市场；抓好文化艺术上山下乡、进社区、进校园工作；抓好民间文化保护工程、送书下乡工程等文化工程，进一步扩大文化广场、文化夜市等服务，不断提高公共文化设施服务质量和水平。从而全面提高人的素质和精神面貌，推动和谐社会的构建。

(作者单位：山东省滨州市博兴县文化馆)