——重点开发20个片区，到2020年新建57万套避暑房

仙女山镇一角/武隆县委宣传部供图）

我市夏季高温持续时间较长，避暑休闲是市民生活中的重要部分。近年来，主城周边的仙女山、黑山谷、金佛山等地，依托良好的生态、适宜的气候，开发避暑休闲地产，取得了较好成效。

为促进我市避暑休闲地产更好发展，今年4月21日，我市正式发布《重庆市避暑休闲地产规划（2014-2020）》（以下简称《规划》），拟优先集中打造8个片区、重点开发20个片区的避暑休闲地产梯度发展，到2020年新建避暑休闲地产57万套、总建筑面积3000万平方米。

市场空间

休闲、养老需求带火避暑休闲地产，刚需占九成

避暑休闲地产特指海拔在800-1500米，夏季气候适宜、居住环境舒适，依托现有场镇或旅游景区开发具有避暑休闲居住功能的商品住宅。

2013年，国务院办公厅颁布《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》，明确提出到2020年“城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，健康、文明、环保的旅游休闲理念成为全社会的共识，国民旅游休闲质量显著提高，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成”。纲要的出台，为国内旅游度假经济进一步提升，释放了极大的空间。

“就重庆而言，2013年人均GDP已达6910美元，服务和享受型消费比重不断提高，居民住房需求已逐步由单一居住型向品质型、功能型需求转变。加之重庆夏季高温持续时间长，避暑休闲已成为居民主导性休闲需求。同时随着老龄化社会的到来，对避暑休闲地产的潜在需求较大。”市国土房管局相关负责人介绍。

重庆康联机构的数据也显示，重庆市避暑休闲地产购房者当中，自住型需求占了相当大的比重。其中，单次使用时间不超过30天的自住型客户占19.8%；单次使用时间超过30天的自住型客群，如老人带小孩避暑的占比高达70.4%；而以投资为主，用于出租或等待增值转卖的资本型客户仅占9.8%。

“目前，购买避暑休闲地产的主要为两类买家：一是纯度假需求，二是养老需求。”隆鑫某旅游地产项目置业顾问告诉记者，这两类买家中9成是出于自住需求，而并非投资，“刚需化”趋势明显。

据市国土房管局统计，截至2013年底，全市已开发建设避暑休闲地产项目108个，21.3万套，住宅户均面积约50平方米。其中，已竣工55个项目，4.3万套，用地189公顷；施工53个项目，17万套，用地805公顷。

而在这些已开发项目中，已销售的约有12.2万套，销售率为57%。其中，已竣工项目销售4万套，销售率95%。从价格上来看，这些项目销售价格在4500元－8000元/平方米，户型以小户型为主，套均面积50平方米左右。

“从销售情况来看，都市功能核心区和都市功能拓展区居民购买避暑休闲地产占70%以上，消费群体以都市功能核心区和都市功能拓展区居民为主。”市国土房管局房地产发展处负责人介绍，根据抽样调查，全市中高收入城镇家庭中约10%有购买避暑休闲地产意愿，避暑需求为避暑休闲地产市场快速增长提供了广阔的市场前景。

避暑资源

优先集中成片打造8个片区，推进产业梯度发展

我市避暑休闲地产需求究竟有多大？根据对武隆仙女山等地区和人群的抽样调查进行测算，到2020年我市避暑休闲地产发展需求总量78.3万套、建筑面积4161万平方米。扣除已建成和在建的21.3万套、建筑面积1161万平方米，全市需规划新建避暑休闲地产57万套，总建筑面积3000万平方米，用地约3750公顷。

那么，我市地理资源能否满足如此大的需求？

市国土房屋勘测规划院项目组负责人介绍，通过对全市避暑气候资源的综合评价，我市具备避暑气候资源的区域面积约为2.7万平方千米，其中适宜避暑休闲地产开发的可建设用地面积99平方千米，共46个片区，主要分布在渝南大娄山、渝东北大巴山、渝东南武陵山三大区域。其中渝南大娄山开发区域可建设用地面积44平方千米，占44%；渝东北大巴山开发区域可建设用地面积36平方千米，占37%；渝东南武陵山开发区域可建设用地面积19平方千米，占19%。

“可以说，我市避暑资源非常丰富，完全能够满足市民的避暑需求。但过去由于规划滞后、发展不均衡、配套不足等问题，导致部分购买力向市外流失。”上述负责人介绍，过去，我市部分区域开发建设缺乏统筹规划，存在无序开发和过度开发的问题；而已开发避暑休闲地产主要集中在武隆仙女山、石柱黄水和万盛黑山谷三地，三地已竣工项目约占全市的75%，存在发展不均衡、分布过度集中问题；此外，部分已开发区域交通、供水、污水垃圾处理等基础配套以及医疗卫生等公共服务配套不足，与相关资源缺乏有机融合，居住品质有待提高。

针对这些问题，我市在《规划》中提出，要形成布局有重点、发展有时序、产业有规模、开发有管控、效益有保障的避暑休闲地产绿色发展格局。根据《规划》，为统筹资源配置和形成产业集聚规模，将在三大适宜开发区域的46个片区中，确定20个片区作为重点发展片区，规划累计新增避暑休闲地产57万套，总建筑面积3000万平方米（住宅2850万平方米，配套设施150万平方米）。

而在这20个重点发展片区中，又将距离主城主体市场和万州等次级市场较近、市场需求量较大、具有较好开发基础、环境容量大的8个片区，包括江津四面山、綦江古剑山、万盛黑山、南川金佛山、万州铁峰山、万州罗田、石柱冷水和武隆仙女山片区，作为优先集中成片打造片区，达到2080万平方米开发量，占规划新增总规模的69%。

“通过优先集中成片打造8大片区，培育各区域内产业发展增长点，发挥其示范效应，辐射带动区域内其他开发条件较好片区开发的有序推进。这样既能形成一定的开发规模，整体规划建设基础设施和公共配套设施，降低建设成本，又能避免一哄而上，无序发展。”市国土房管局房地产发展处负责人介绍。

此外，针对配套不足问题，《规划》提出，在基础设施方面，将充分利用落实好西部大开发政策、国家级集中连片特殊困难地区扶贫支持政策及相关配套支持政策，整合财力物力，加快完善交通、水利、电力、污水垃圾处理等基础配套设施；依托场镇和景区建设，采用“固定+临时”的配套形式，设置临时停车场、流动医院、临时菜市场等临时设施，完善医疗卫生、社区服务、购物休闲等公共配套设施，满足市民避暑休闲生活需要，提升住宅品质和居住生活品质。

全新契机

衔接五大功能区域发展战略，促进房企转型

在不少业内人士看来，此次《规划》的出台，给全市避暑地产发展指明了方向，避暑休闲地产或迎“黄金季”。

“目前，自驾车1-5小时区间的近郊区县，现有的避暑地产资源并不多。如今《规划》出炉，能够为房企发展指明路线图。作为重庆本土房企，我们此前在外地开发避暑地产项目，下一步打算回重庆看看，寻找合适的区域开发避暑地产。”重庆逸清地产总经理邢杰透露。

据了解，过去我市避暑休闲地产开发比较分散和随意，导致各区域特色不鲜明。而《规划》则将避暑休闲资源进行集中和连片打造，可以将区域中自然地理、人文历史和产业发展有机融合，形成差异化的发展。同时，通过统筹各区域内资源配置和联动开发，能够将基础配套和设施共享，降低开发商在配套设施上的投入，增强竞争优势。

“通过《规划》的编制，能有效引导渝东北、渝东南以及城市发展新区依托优势资源发展避暑休闲地产，促进房地产业结构调整和发展产业新增长点。”重庆社科院区域经济研究中心主任李勇认为，《规划》将有利于调整我市房地产业结构，促进避暑休闲地产产业平稳健康发展。

在李勇看来，避暑地产的大力发展，还能带动房地产、旅游、基础设施建设等一大批产业的崛起，在五大功能区域发展战略引领下，在区县大力发展避暑地产，有利于使主城和周边区县协同发展，为区县发展注入新动力。

“随着《规划》的实施，避暑休闲地产业的关联带动作用将得到发挥，将为全市带来显著的社会和经济效益。”市国土房管局负责人介绍，预计在6年规划期，该产业每年可创造大约12万个建筑类就业岗位；同时，规划期内全市新增3000万平方米避暑休闲地产，开发投资额累计达1200亿元，将带动全市社会产出3600亿元，极大地带动相关产业发展。