首个碳汇城市指标体系暨首批碳汇城市发布会现场

8日上午，中国绿色碳汇基金会碳汇城市指标体系及首批碳汇城市发布会在北京举行。原林业部副部长、中国绿色碳汇基金会理事长刘于鹤，国家林业局气候办、中国绿色碳汇基金会副理事长兼秘书长李怒云，国家发展改革委国家气候战略中心处长张志强，张家口市副市长贾立军，崇礼县人民政府县长白银海，泰顺县人民政府副县长杜成威等领导嘉宾以及有关省（市、县）、高等院校、科研院所、企事业单位、国内外环保组织的代表和新闻媒体近百人出席仪式。

中国绿色碳汇基金会副理事长兼秘书长李怒云发布了全国首个碳汇城市指标体系。李怒云说，为贯彻国家应对气候变化战略部署，推进城市低碳转型，积极采取措施，减缓和适应气候变化，特别是促进那些森林覆被率高、生态服务功能强、工业不发达、温室气体排放少的地区适应气候变化，以“绿水青山就是金山银山”的发展思路，推动当地经济发展，中国绿色碳汇基金会于2012年初委托北京林业大学组织专家团队，经过一年多的研究，编制了《碳汇城市指标体系》。该体系是以《国家十二五规划纲要》为指导，在借鉴国内外低碳城市标准、国家森林、园林城市标准、全国环境优美乡镇考核标准、国家级生态县建设指标、幸福广东建设指标等生态文明建设标准和指标的基础上，通过实地调研、征求各方意见、多次举办专家咨询会编制而成的，并于2013年2月通过专家评审。后又南北方选择有代表性的四个城市开展了试点。在试点测试的基础上，又对《碳汇城市指标体系》经过两年的修改完善，今天正式发布。

首批碳汇城市授牌仪式

据悉，该指标体系具有以下特点：一是在应对气候变化背景下，以国家低碳发展、节能减排，生态优先的要求为前提，以客观性、科学性、可比性、可操作性为选取指标体系构建为原则，以碳汇/碳源为主线，结合城市制度建设、经济发展和生态文明建设研制而成。二是以定量指标为主，定量与定性指标相结合为原则，确定了管理考核指标和量化考核指标。其中管理考核指标分为：组织管理与制度建设、城市建设与经济发展、森林经营与绿化发展、城市碳汇/源管理、宣传教育与文化建设等5个方面；量化考核指标包括：人均林业碳汇指数、人均二氧化碳排放指数、人均碳汇/碳源比等指标。不仅强调森林植被恢复、保护和科学经营、增加碳汇、减少碳排放，还考虑诸多生态文明建设内容。三是设置了创新的指标。由于碳汇涉及农林业、土地利用变化、湿地保护等内容，而碳源涉及能源排放、城市废弃物包括垃圾处理、建筑材料和施工排放等，以及国家的统计指标不够完善等诸多因素，该体系设置了“汇/源”比，作为一项重要指标，分平原、丘陵、山区、半山区等不同地貌进行测算。碳汇/碳源比要达到40%-60%，才是合格。专家一致认为：该指标体系具有前瞻性、客观性、科学性、可操作性，是引导我国中小城市低碳转型、跨越式发展的参考性指南，具有很好的指导作用。

根据《碳汇城市指标体系》，经过第三方机构独立评估、审核，河北省张家口市崇礼县和浙江省温州市泰顺县均达到碳汇城市的合格标准。中国绿色碳汇基金会授予这两个县“碳汇城市”称号。

原林业部副部长、中国绿色碳化基金会理事长刘于鹤，国家发展改革委国家战略研究中心处长张志强为全国首批碳汇城市崇礼县和泰顺县授牌。

刘于鹤在讲话中指出，全球气候变化已严重影响人类社会的生存和发展。而森林因其多重效益，具有减缓与适应气候变化的双重作用，已被纳入应对气候变化的国际进程，并成为近些年国际气候谈判的热点问题。中国政府高度重视森林植被的恢复和保护，成为全球增加森林面积最快和人工林最多的国家，为减缓全球气候变暖做出了贡献。而今天授牌的两个碳汇城市，无疑也是为中国乃至全球温室气体减排做出贡献的城市。通过刚才发布的《碳汇城市指标体系》可以看出：达到该指标的城市，一定是森林覆被率较高，天蓝地绿，山清水秀，空气清洁，高排放企业少，碳排放量较低，节能减排达标，绿色发展和宣传教育与生态文化建设超前，环境优美幸福宜居的城市。这些城市生产了丰富的生态产品，但是经济相对欠发达，甚至是国家级贫困县。如何将全社会无偿享受这些生态产品变成有偿使用，我们希望碳汇城市这张新名片，可以助力他们的生态产品实现其价值。因此，应河北张家口市崇礼县和浙江省温州市泰顺县的要求，我们派出专家团队进行评估并经我们审核，两县均达到碳汇城市的合格标准。今天，特授予崇礼县和泰顺县碳汇城市。

北方首个碳汇城市崇礼县县长白银海在讲话中说，崇礼有幸成为 “全国首批碳汇城市”,而且是长江以北第一个也是唯一获此殊荣的城市，这对于崇礼来说，不仅是发展碳汇林业的一件大事，又是为广大群众谋求福祉的一件喜事，更是推动经济社会快速发展的一件盛事。

南方首个碳汇城市泰顺县副县长杜成威在讲话中说，泰顺将以荣获首批碳汇城市为契机，利用好碳汇城市这张生态名片，推动泰顺生态旅游、森林医学疗养、林下经济开发等绿色低碳经济发展和生态文明建设再上新台阶，为建设美丽中国和应对全球气候变化做出示范样板。

会上，刘于鹤理事长和崇礼县县长白银海签署了关于“共建崇礼生态修复国际示范区、发展碳汇林业”的战略合作协议。这将成为崇礼县植被修复和生态文明建设进程中的重要起点和里程碑，促进生态文明建设和可持续发展，为应对气候变化做出积极贡献。