12月13日，商务部官网公布了2014年稀土等产品出口企业名单及出口配额。其中，稀土配额发放共计15110吨，涉及企业包括五矿稀土集团有限公司、中国中钢集团公司、中铝稀土（江苏）有限公司等20余家企业。根据此次公布的配额来看，轻稀土为13314吨，中重稀土1796吨，分别比2013年首批配额量减少了247吨和142吨。

值得注意的是，北方稀土龙头企业包钢稀土此次虽在出口配额名单中，但因矿山或环保存在问题，配额暂不下达，根据商务部官网显示，视其整改情况另行处理。而包钢稀土也是唯一一家上榜企业却未获得配额的公司。

环保成巨大门槛

“此次，已经不是第一次因为环保问题，包钢稀土暂时未获得出口配额。2012年，包钢稀土就曾经因为环保问题，险些错过了出口配额。‘环保治理，是控制稀土生产、冶炼、开采最好的治理办法，包钢稀土如果一直不达标，生产、开采肯定会受影响。’当时也有分析师如是指出，但后来包钢稀土勉强搭上了‘环保的末班车’，这次却又出现了这样的问题，说明包钢稀土依然存在环保问题。”有不愿具名的分析师如是表示。

今年年中有消息称，包钢稀土曾计划投资22亿元，推进公司历史上最大的环保项目建设，目前“三集中”项目已经进入实施阶段。

而所谓“三集中”即“集中焙烧、集中冶炼分离、集中废水治理”，就是将目前部分冶炼企业集中在一个区域，通过调整工艺和新建生产线，一方面运用最新的冶炼分离技术，一方面在生产线建设期就同步配套最先进的环保设施，确保废水、废气、废渣排放水平达标，甚至实现零排放。

“虽然‘口号喊得响’，但从事实来看，包钢稀土又再次被拦在了出口配额门槛外，说明在环保治理方面，包钢稀土仍存在缺陷。”有行业内人士如是表示。

对于此次出现的“环保问题”，包钢稀土证券部相关人士曾表示，公司目前正在大力整治尾矿库废水等相关环保问题，不过公司暂时也不清楚商务部暂缓下达配额的具体环保原因。

而对于媒体的采访，包钢稀土董秘张日辉表示“暂时不方便接受采访”。即便如此，也有人士乐观地认为，“既然申报配额有企业的名字，说明包钢稀土石油资格获取出口配额。作为行业龙头的包钢稀土，每年都有大量的镧铈稀土氧化物，能像此前一样，最后能获得稀土出口配额”。

或受未获得2014年第一批稀土出口配额影响，包钢稀土12月16日股票交易价格再次下跌，截至收盘股价下跌3.39%，股价报收于24.24元/股。

稀土交易所还应完善

除暂未获得2014年稀土出口配额外，近日，包头稀土交易所的相关事宜，也颇受市场关注。

包头稀土交易所于12月3日发布了《包头稀土产品交易所管理办法》。《办法》不仅对相关术语进行了定义，还对交易各方最为关注的交易方式、资金安全等做出明确规定，包头稀土交易所目前推出的交易模式有现货挂牌交易、现货竞价交易、稀土网上商城。

为确保交易商资金的安全，包头稀土交易所实行资金第三方监管，监管机构为包头稀土交易所指定的资金监管银行，具体监管方式按交易商、包头稀土交易所和资金监管银行三方协议执行。此外，《办法》对风险控制等也做了详细规定。

对于包头稀土交易所，从成立之初就一直存在不同的声音。乐观者希望借此稳定稀土产品的价格和规范交易行为，确立中国稀土的全球定价权，形成中国稀土定价机制。日前发布的《包头稀土产品交易所管理办法》在总则第一条就提出，运用市场手段，建立规范有序的稀土市场流通秩序，为稀土行业提供交易、金融、仓储物流、质量检测、信息等服务，进而形成国内乃至国际稀土产品定价中心。

保守者则认为，国内稀土业久病难医，所以包头稀土交易所预计在短期内对市场不会有太大影响。

此外，在业界看来，大宗商品电商平台难办。含有17个品种、拥有12位股东的中国稀土交易所尤其难办。此前，早在2011年11月11日，江西赣州稀有金属交易所就在赣州成立，但运行至今只成交了一笔交易。因此，业内人士对包头稀土交易所运营后的交易活跃度表示担忧。

有业内专家认为，国内交易平台运营经验少，交易规则等还在摸索阶段，稀土行业的规范需要多方共同努力。因此，包头稀土交易所未来首先要加强平台自身建设，监督要做到透明、公平、公正；其次，加大宣传推广力度，让更多企业参与进来，提高交易所活跃度；三是要加强监督。“当然，只有交易平台是不够的，还需要政府和企业共同参与，继续推进稀土大集团兼并重组，严格执行国家的指令性计划，严厉打击稀土走私，将国家在稀土行业的政策继续下去。”该专家表示。