法治城市以城市的物质文明、精神文明、政治文明、社会文明和生态文明为基本内涵。城市文明需要城市法治，这是改善民生的内在要求，特别是党中央召开新疆工作座谈会之后，为加强克拉玛依市法治城市建设提供了新的发展机遇，克拉玛依油田的历史发展、繁荣进步为建设法治城市奠定了好的政治优势。

一、中央新疆工作座谈会为我市法治城市建设指明了方向

2013年12月19日，中共中央政治局常委会专题听取了新疆工作汇报，研究和部署当前和今后一个时期的新疆工作，习近平总书记主持会议并发表重要讲话，提出“把新疆工作的着眼点和着力点放在社会稳定和长治久安上，作为第一位的任务，确保经济发展，人民安居乐业。”对做好新形势下新疆工作提出明确要求，作出重大战略部署。2014年1月21日，自治区召开干部大会，传达贯彻中共中央政治局常委会会议精神和习近平总书记重要讲话，张春贤指出：“习近平总书记的重要讲话明确提出了做好新形势下新疆工作的指导思想、主要目标和重点任务，是党的十八大明确的中国特色社会主义事业五位一体总布局结合新疆实际的定位，是我们党治疆方略、治疆理念的进一步丰富发展和升华，是当前和今后一个时期新疆一切工作的总指针、总遵循。”

二、克拉玛依经济发展为建设法治城市积累了新优势

从历史发展定位来看，克拉玛依是一个因油而生，因油而兴的石油矿区城市。回顾克拉玛依人民革命、建设和改革的辉煌历史和走过的奋斗历程，从1958年建市以来，当年投入开发，1960年原油产量达到166.22万吨，占全国当年原油产量39%，成为当时全国最大的石油生产基地，2002年原油产量突破1000万吨大关，建成了中国西部第一个千万吨大油田，2007年生产原油1217万吨、天然气29亿立方米，原油产量连续27年保持稳定增长并连续18年居中国陆上油田第四位：伴随着新中国石油工业的的发展而发展，半个世纪以来，克拉玛依人民用战天斗地的决心、披荆斩棘的勇气，坚持“我为祖国献石油”的坚定信仰，在昔日“没有草，没有水，连鸟儿也不飞”的戈壁荒滩上，建立了中国西部最重要的石油石化基地，建成了富裕、和谐、法制、文明、平安、秀美的现代化城市，创造了动人的神话。

三、克拉玛依城市建设日新月异，社会稳定

在党的十一届三中全会之后，克拉玛依城市建设步伐加快，1997年起，以完善城市功能提高城市承载能力和改善投资环境为目标，市局党委提出了一年一变样、五年大变样、十年变大样的目标，完成居民小区及城市道路改造，新区建设进行规划建设，4d机场建成通航，呼—克公路建成通车，奎—北铁路开工建设，加大了城市生态建设和环境保护力度，城市绿地率达到38%，森林覆盖率达到13.95%，多年来，克拉玛依市完成了由石油工矿区向功能齐全的综合型城市转变的飞跃。被授予“国家卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国工业旅游示范点”、“中国人居环境范例奖”、“国家环保模范城市”、“全国法治城市创建先进城市”、“全国文明城市”等荣誉称号。

四、人民生活不断完善，居民收入稳中有增

多年来，市委坚持发展为了人民，不断保障和改善民生的宗旨，从1979年开始建设单元住宅楼房，城市居民人均住房面积由1980年的4.6平方米增加到2007年的34.75平方米。城镇居民人均可支配收入由1980年的624元增加到2007年的1.3109万元。现在经过改革开放的进一步深入，中央驻市石油石化企业实施了两次战略性业务整合和专业化重组，从1980年开始大规模引进外资，政府先后与国内外大公司签订技术和建设协议，在稳疆、富疆促进新疆大开放，大发展的潮流中适应了新的形势。克拉玛依初步进入小康社会。

五、积极推行依法治市，民主法治逐步健全

多年来，克拉玛依市积极推行人大的法律监督，政协的参政议政、基层民主，全面推进政务公开、厂务公开及社区工作公开，建立党风廉政建设制度，建立健全行政决策机制。努力反映民意，“两级政府、三级管理”体制落实到位，深入开展了普法宣传教育，创建自治区平安城市、平安城区，平安社区活动，提高了全民的法制意识、法律素质，“一府两院”率先在新疆推行执法责任制和执法过错追究制，使执法水平和司法水平不断提高。工、青、妇等群众团体的民主监督作用进一步加强，舆论引导正确，网络舆情监督途径广泛，民主诉讼渠道敞开。

六、文化建设内容丰富，市民活动氛围热烈

多年来，在自治区党委及各部委的支持下，克拉玛依市的社会主义精神文明建设各类活动蔚然成风。从1982年起，在新疆率先开展了民族团结进步教育月活动，以月促年，常抓不懈，每年有重点，每年有新内容，政府部门通过打造“水节”文化品牌和举办社区展演、百日广场文艺汇演，通过举办自治区级的体育活动提高市民的文化品位，实施了以核心工程、形象工程、繁荣工程、育才工程、温暖工程、平安工程为内容的精神文明建设“六大工程”，深入持久开展了“双拥”共建活动，蝉联“全国双拥模范城市”称号，连续两届获得“全国创建文明城市工作先进城市荣誉称号”。

七、社会大局保持和谐稳定

站在历史转折全面深化改革的基点上，用党的十八大及十八届三中全会精神指导我们的各项工作，发挥石油矿区的建设优势，在同心协力，攻坚克难实现中国梦的过程中，审时度视，更进一步明确了克拉玛依市在党中央召开的新疆工作座谈会之后新疆实施深化改革创新长治久安战略目标中所处的地位，面临着新的更大的发展机遇及政治优势，为法治城市建设注入新的活力。（作者单位：西部钻探固井压裂工程公司）