本网讯 习近平总书记十分关心和重视老区工作,他指出“革命老区和老区人民为中国革命胜利作出了重要贡献，党和人民永远不会忘记。”“让老区人民过上好日子，是我们党的庄严承诺。”麻城是著名的“黄麻起义”策源地，在这里诞生了红四军、红二十八军两支红军主力，走出了王树声、陈再道、许世友等47位共和国将军，董必武、李先念、刘伯承、邓小平等老一辈无产阶级革命家在这里留下战斗的足迹。作为来自麻城老区的党员干部，一定要认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，弘扬“忠勇孝善，创新奋进”的麻城精神，加快实现革命老区振兴发展。
一、打改革牌，营造大气场
改革是决定中国命运的关键一招。麻城作为老区、山区、贫困地区，要打好“改革创新牌”、“大别山试验牌”，深入推进思想大解放，全力创新体制机制，用改革创新的办法破解前进中的难题。一是解放思想，强化责任担当。冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，解放思想是首要的。解放思想的程度决定改革的力度、深度和广度。要把解放思想作为改革攻坚的“第一道程序”，着力增强担当意识、攻坚意识、责任意识，凝聚更多的改革共识，汇聚更强的改革合力。要强化责任担当、岗位担当、能力担当，要敢想，更要敢试、敢干、敢于实践，在一些没有设立“红线”和禁区的领域要大胆先行先试，敢闯敢试，以改革闯出新路子，赢得新优势，开创新局面。二是创新机制，激发创业活力。要创新财政体制机制，建立公共财政体系，进一步强化“财力下移、鼓励发展”的导向，从体制上激活发展动力。创新项目建设推进机制，进一步整合领导力量，凝聚起推进项目建设的强大合力。创新政绩考核评价制度，激活干部干事创业的动力，形成比学赶超的生动局面。创新党员质量管理体系，以严把入口、严格管理、严肃处理为抓手，不断加强党员队伍教育管理，探索党员“能进能出”、干部“能上能下”新办法，打造好党员、好干部队伍，为改革发展提供强有力的组织保障和作风保障。三是突破瓶颈，增创改革优势。要突破资金瓶颈，充分发挥市场主体在资源配置中的决定性作用，同时更好的发挥政府作用，大力探索项目资金整合、PPP模式、企业上市上柜等融资模式，打通融资渠道。要破解人才瓶颈，创新人才引进模式，继续做好大学生实习实训和科技副总引进工作，支持大学生创业孵化基地、电商创业园发展壮大。要破解环境瓶颈，大力推进行政审批体制改革，优化审批程序、精简审批项目，实行一战审批、网上审批，推行首问负责制、超时默认制，切实优化审批环境，营造干事创业的良好环境。
二、打老区牌，抢抓大机遇
今年，党中央、国务院站在加快革命老区振兴发展、推进中部地区崛起的战略高度，出台了《大别山革命老区振兴发展规划》。《规划》有5章先后11次直接提到麻城，充满了“麻城元素”。我们一定要抢抓战略机遇，率先行、大胆试、扎实干，努力实现率先振兴。一是抢抓建设大别山地区经济中心的机遇。《规划》明确将麻城与信阳、黄冈、六安、驻马店、随州、安庆等城市一并定位为区域性中心城市。此前，《大别山片区连片扶贫开发规划》已将麻城与安徽六安、阜阳和河南周口作为大别山连片扶贫开发的四个中心来定位。省政府制定的《湖北省城镇化与城镇发展战略规划（2010-2030）》也将麻城定位为“区域性中心城市”。战略的定位、政策的叠加、区位的优势为麻城建设大别山地区经济中心奠定了坚实的基础。二是抢抓新型城镇化建设的机遇。《规划》将“优化城乡建设布局”作为重要内容，明确做大做强区域中心城市、大力发展中小城市和小城镇、推进社会主义新农村建设三大任务。麻城要围绕中心城市的战略定位，积极开展县域经济科学发展体系创新试验，不断增强城市创新能力，完善城市功能布局。要大力探索以城市转型带动产业转型的发展路径，着力优化全市发展战略和总体规划，着力构建总体平衡和长远平衡的城市开发建设筹融资方案。积极推进宋埠、中馆驿、白果“全国重点镇”建设，高标准打造一批特色小镇、文化小镇和度假小镇，建设一批“美丽乡村”。三是抢抓完善基本公共服务的机遇。《规划》提出从优先发展教育事业、提升医疗服务水平、促进文化事业全面繁荣、完善社会保障体系等4个方面完善基本公共服务。麻城应抢抓实施中西部农村初中校舍改造、边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设等机遇，改善学校办学条件。要积极争取国家、省级支持，加快推进大别山医疗中心项目建设。积极申报国家和省级历史文化名镇、名村和传统村落。要推动大众创业、万众创新，不断完善创业、就业和社会保障体系。
三、打协作牌，谋划大项目
大别山区各县市区同属革命老区、国家级自然生态保护区和集中连片特困地区。我们要主动加强与区域内各地的沟通协作，打造鄂豫皖区域省际协作发展的示范区。一是加强区域战略协作。要积极谋划区域战略定位，建立大别山生态文明的示范区，红色文化的展示区，争取国家更大政策支持，彰显生态优势，做好红色文章，着力发展生态经济、打造长三角后花园，共同促进经济社会与资源环境协调发展。建议三省建立联席会议制度，定期召开联席会议，加强工作指导和统筹协调，形成整体协调推进的工作格局。积极争取省、黄冈支持，把麻城作为湖北大别山试验区中的“特区”，作为“试验区中的试验区”来对待。二是加强重大交通项目区域协作。当前，中央正在研究出台“十三五”规划，麻城要抢抓国家“推进客运专线、城际铁路、能源运输通道建设，进一步完善铁路客货运输通道和区域路网布局，构建内联外畅的现代化铁路运输体系”等重大交通机遇，联合区域内各地“捆绑”推进高铁、高速公路、城际快速通道等项目，区域内各地要打破行政壁垒，“抱团”策划、申报、推进一批重大交通项目，积极争取京九客专阜麻九段（阜阳—麻城—九江）随麻安铁路（随州—麻城——安庆）旅游扶贫铁路等重大交通项目纳入十三五规划。三是加强集中连片区域扶贫项目协作。打破发展“各自为战”、资源条块分割，谋求连片规划、跨区域发展，实现整体脱贫、集体奔小康。大别山各县市区要立足革命老区加快发展示范区、国家重要粮食和特色农产品生产加工基地、长江中下游地区重要生态安全屏障和全国重要旅游目的地的定位，瞄准目标申报产业项目。要抢抓精准扶贫等机遇，积极争取产业扶贫、搬迁扶贫、兜底扶贫等扶贫项目资金。
四、打生态牌，发展大产业
麻城地处长江与淮河之间、大别山腹地，是国家重点生态功能区，空间广阔、地貌多样、物产丰富、山清水秀、气候宜人，具有得天独厚的绿色资源优势。“绿水青山就是金山银山”，我们务必进一步强化“绿色决定生死”的理念，打好生态牌，推动一二三产业协调发展。一是农业突出升级发展。按照现代农业的标准，跳出落后思想、传统思维和陈旧模式抓农业，大力推进农业产业升级。要顺应国内旅游消费大众化的新趋势，找准特色农业开发、特色村镇建设与特色乡村旅游的结合点，积极探索发展休闲农业，加快建设和打造一批农业园区、农业景区。要关注国内食品安全饱受诟病的新形势，大力推行标准化种养，大力开发绿色农产品，着力构建生产、监管、检测“三位一体”的农产品质量体系，推出更多的绿色、安全、有机的“麻城放心农产品”。要正视麻城农产品加工“短腿”、“短板”问题，大力实施“农字号企业”培优工程，加快培育一批技术引领好、服务水平高、市场营销好、带动能力强的农产品加工企业和专业合作社。二是工业突出转型发展。大力推进传统工业向以“低碳、循环、集群”为特征的新型工业转型。要打造“集团军”，继续做大做强做优汽配冶金、新型建材、电力能源、高新技术、农产品加工“五大集群”，积极推进90平方公里“一区五园”（开发区、中部石材产业园、中馆驿低碳产业园、电厂循环经济产业园、宋埠工业园、鼓楼工业园）扩区工作，协同推进园区扩张和产业升级。要创建“循环圈”，大力发展循环工业。加快建设中部石材产业园，打造“绿色园区、循环企业、清洁石材”产业标杆。要发展“清洁电”，加快风电、光伏发电、垃圾发电等项目建设，积极培育电力能源产业，打造大别山地区清洁能源基地。要培育“高大上”，支持开发区争创省级高新技术产业园，大力发展高新技术产业。三是旅游突出提升发展。把旅游业作为引领城市和经济双转型的支柱产业来抓，按照“四季花城、休闲养生”的总体定位，大力推进麻城旅游从一山游向全城游、一季游向全年游、一日游向多日游、赏花观光游向赏花休闲度假游、政府主导投资旅游向市场主体发展旅游转变。要全力推进龟峰山风景区创5A，引进市场主体大力发展乡村旅游、休闲度假游等旅游新产品。四是商贸物流和新兴服务业突出增量发展。积极推进大型专业市场建设，大力发展电子商务，着力以电子商务促进现代商贸提质增效。大力推进金融创新、培育发展金融产业，推进企业上市上柜。积极引进客商发展电子商务、金融保险、健康养老、社区服务等新兴服务业。（作者系麻城市民政局局长） |
