本网讯 易地扶贫搬迁是党中央、国务院作出的一项重大决定，是精准脱贫“五个一批”的重要内容之一，也是安徽省金寨县确定的“十大精准脱贫举错”的重要内容之一。2016年，该县决定将易地扶贫搬迁作为全县脱贫攻坚的重中之重来抓，计划全年完成2884户、9726人的易地扶贫搬迁任务。为此，该县将着力狠抓以下五个关键环节。

一是准确确定搬迁对象。该县规定，易地扶贫搬迁的对象主要是居住在深山区、库区一线等生存环境恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发、不具备基本发展条件的地方，以及居住过于分散、基础设施和公共服务设施配套难度较大的地方的建档立卡贫困人口，水库移民和受地质灾害威胁的建档立卡贫困人口优先。

二是采取灵活搬迁安置方式。结合农村宅基地制度改革、移民避险解困、美丽乡村建设、村庄布点规划建设和现代产业园区建设，推进易地搬迁贫困人口进中心村、进集镇、进县城。对迁入中心村庄的，依托靠近交通要道的中心村和乡村生态旅游区，规划建设移民安置点；对进集镇安置的，结合新型城镇化建设，依托乡镇集镇已有基础设施、公共服务设施以及土地、空置房屋等资源条件插花安置；对搬迁进县城安置的，加大政策支持力度，引导搬迁群众通过进城务工实现就业。把城镇安置就业作为易地搬迁助推脱贫攻坚的首选模式和主攻方向，按照人口向城镇集中、产业向园区集中、土地向产业集中的工作导向，引导贫困户进城、促进搬迁户创业就业，实现易地搬迁与城镇建设互促互进、产业发展和城镇发展相互融合。

三是制定出台支持政策。对2016年度在册建档立卡贫困户搬迁的，每个人口给予2万元搬迁补助；搬迁户搬迁后拆除老旧房屋的，按照宅基地制度改革相关政策及补偿标准给予奖励；搬迁户家庭成员有移民直补人口的，按照《金寨县水库移民搬迁实施方案》相关规定给予奖励；搬迁户到县城购买商品房安置的，按照《金寨县鼓励城乡居民购买商品住房补贴办法》相关规定给予奖励。符合相关条件的，上述搬迁奖励补助政策还可以叠加享受。

同时，在安置点建设上，要把易地搬迁与美丽乡村建设结合起来，充分考虑现代文明生活、传统特色、生产生活需要等因素，配套建设道路、水电、通信、养殖小区等生产生活基础设施，完善医疗卫生、文化、商业等公共服务体系。

四是切实做强后续扶持产业。根据安置区资源和环境承载能力，完善搬迁后续扶持政策，大力实施产业脱贫、就业脱贫、光伏脱贫等脱贫攻坚工程。优先安排搬迁贫困户开展适应性技能培训，提高就业能力，拓宽搬迁对象增收渠道。支持搬迁安置区发展物业经济，增加搬迁户财产性收入。对易地搬迁的贫困户，建立精准脱贫档案，细化后续产业扶持项目，真正使之“搬得出、稳得住、可发展、能致富”。

五是全面实施土地整治与生态修复工程。结合农村宅基地制度改革，做好土地整理工作，加强水利配套建设，实施迁出区基本农田改造。深入开展迁出区宅基地复垦，增加有效耕地面积。迁出区生态修复要与退耕还林、天然林保护、地质灾害防治、生态环境综合治理等工程相结合，确保迁出区水土流失得到有效治理，林草植被覆盖度显著提高，生态环境明显改善。

该县研定，易地扶贫搬迁工作分为七个阶段进行，一是宣传发动，二是确定搬迁对象，三是项目选址和规划设计，四是安置工程招标与报建，五是安置点建设，六是搬迁入住与土地复垦，七是落实增收措施。要求所有搬迁安置点必须在12月中旬完成，12月20日前搬迁入住、移交原有住宅。

为了压实责任、加快进度、确保质量，该县还制定出台了一系列强有力的保障措施。一是强化领导，明确部门责任。二是完善机制，落实主体责任。该县规定，乡镇是易地扶贫搬迁的实施主体，乡镇党政主要负责人负直接责任。要充分发挥乡镇和驻村帮扶工作队、村级基层组织在易地搬迁工作中的重要作用，努力形成乡镇、驻村帮扶工作队、村党支部、村委会“四位一体”的易地扶贫搬迁工作格局。要推进项目实施，强化项目管理和资金监管，确保完成建设任务。要做好土地和住房分配、户籍迁移、子女入学、社会保障、社会管理等相关工作。三是加强协作，统筹建设资金。积极争取中央预算内投资、地方债券和专项建设债券设立的项目资本金；明确县级投融资主体，采取政府购买市场服务的形式，按照市场化原则对接易地扶贫搬迁长期贷款。以易地扶贫搬迁项目为平台,按照“渠道不乱、用途不变、相对集中、配套使用”的原则，积极筹措易地搬迁建设基金、中央移民补助资金、中长期贴息贷款等各类资金，配套实施 “一事一议”财政奖补、农村公路通畅、农村安全饮水、农村电网改造升级和以工代赈等各类整合项目，确保资金、项目整合落到实处。四是严格管理，强化考核评估。健全资金监管机制，规范资金报账程序，保证资金足额、及时拨付到位，严查挤占挪用、截留贪污等行为，确保廉洁搬迁。严格落实项目资金公告公示制，对搬迁项目和资金补助、物资采购、发放等情况要做到事前公示、事后公告。各乡镇都要根据易地搬迁项目的年度任务,采取挂图作战方式,逐项倒排工期计划,明确每项建设任务的时间节点、工作要求、实施主体和监管责任。加强工程质量监管,严格招标采购关、施工工序关和竣工验收关,落实项目法人责任制、工程监理制、合同管理制和群众质量监督员制度,按照进度服从质量的原则,保质保量地按期完成建设任务。

强化对易地扶贫搬迁工作的考核评估，把易地搬迁扶贫与精准脱贫工作进行同步考核，并将考核结果作为问责依据，确保按期完成今年的易地扶贫搬迁各项任务。