在中国，有这样一批城市，它们因资源丰富而走向兴盛，又因资源枯竭而面临困境。它们就是资源枯竭型城市，而河北省张家口市下花园区就是其中一员。面对经济结构失衡、接续替代产业乏力、生态环境破坏、失业人口增多等诸多矛盾，这些依靠资源承载的城市将何去何从？下花园区正在探索一条以公共文化为抓手的现代化转型之路。

抓文化就是抓民生，实施“文化兴区”战略

下花园区是张家口市的一个远郊市辖区，曾是华北地区重要的老工业基地，上世纪80年代前，煤矿、电厂、电石厂曾经是全区的主要财税支柱。进入80年代中后期，随着煤炭资源的日渐枯竭，传统的煤电及相关产业受到影响和冲击。2009年，下花园区被国务院确定为第二批资源枯竭型城市。如何摆脱资源依赖，将闲置的矿区土地资源再利用，维护社会稳定，成为下花园区亟需解决的难题。

在此境遇下，下花园区树立了“抓文化就是抓民生”的发展理念，实施“文化兴区”战略，着力加强公共文化服务体系建设，走出一条以公共文化服务推动资源城市全面转型的特色发展路子。目前，下花园区已被列入河北省公共文化服务示范创建区，实现了文化基础设施建设的高标准、特色化和功能化，并不断增强群众的公共文化供给。据中国经济网文化产业频道记者了解，下花园区先后投资1.2亿元，在城区中心建成了集青少年活动中心、影剧院、图书馆等于一体的综合文体中心。

在下花园区，由于城市转型的需要，很多矿山企业被关停，大量矿工下岗待业。下花园区区长白晶向中国经济网文化产业频道记者介绍到，在这种情况下，很容易滋生社会问题。因此，下花园区果断实施了矿工安置工程，将矿工从煤矿棚户区搬迁至城区新居，就地划归不同社区，并纳入各种公共服务范畴，其中就包括公共文化服务。所以，下花园区的公共文化服务呈现出下沉到基层社区的现象。

白晶表示，公共文化服务是公共服务的重要组成部分，必不可少。文化可以丰富群众生活，也可以凝聚民心。同时，住房、医疗、教育等服务也必须进行提升。只有如此，才能使群众更好地享受文化带来的快乐，才能更好地促进当地经济的发展，维护社会的和谐。

改善城区环境，文化产业等现代产业类型成发展重点

盛夏的下花园区，草木葱郁，生机勃勃，丝毫没有工业城市的污染痕迹。据中国经济网文化产业频道记者了解，下花园区高度重视生态治理和保护，升级改造了水泉公园，投资1亿多元实施了洋河综合治理工程，打造了下花园洋河河谷湿地公园。同时，改造河道人文景观，新增健身路径312件，为公共文化服务提供了重要的环境和硬件支撑。

在探索城市转型过程中，下花园区确立了以园区为平台，重点培育新型能源、新型材料、装备制造、食品加工、现代服务、高新技术等六大产业的发展思路和主攻方向。其中，被列入河北省经济开发区的玉带山产业园区经过5年多的开发建设，昔日破败萧条的废弃煤矿区变成极具发展潜力的现代产业园区。

白晶对中国经济网文化产业频道记者表示，下一步，下花园区还将学习北京798艺术园区等工业遗址转型文化创意产业园的成功经验，依托临近北京的区位优势，紧追“大众创业、万众创新”的时代大潮，将矿区原有的建筑进行加固和装修，吸引“创客”入驻，打造文化创意产业园。目前，下花园区正在进行鸡鸣山文化创意产业园区规划，预计投资50亿元。据中国经济网文化产业频道记者了解，下花园区还将整合社会力量，建设一个动漫产业园区。文化创意产业正在逐步成为下花园区经济发展的新引擎。