摘要：产业是脱贫之基、强民之本、致富之源。近年来，潢川县紧紧抓住小龙虾产业发展这个“牛鼻子”，因地制宜，科学谋划，政策扶持，精耕细作，培育人才，完善产业链，增强造血功能，坚持市场思维、创新思维、长远思维，在促进产业的合作化、分工化和规模化过程中，把贫困户真正嵌入到产业发展中，让贫困户与产业发展同步收益。并将绿色发展、生态发展、共享发展理念贯彻始终，科学、合理、规范小龙虾产业开发，全心全力实现产业经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。通过小龙虾产业发展助推农村全面发展、助推脱贫攻坚、助推乡村振兴，在综合推进小龙虾产业发展中持续发力、久久为功，不断夯实筑牢脱贫攻坚产业根基，实现脱贫效果的稳定优质可持续。

本网讯（胡旭升 花少霞） “春风又绿淮河岸，稻虾丰收每岁年。产业脱贫促发展，农户个个笑开颜。”这是河南省潢川县近几年通过发展小龙虾产业实现的群众安居乐业脱贫致富的真实写照。

习总书记指出：“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。”在2016年潢川县县委政府就作出了在全县全力发展稻虾共作、大力推行小龙虾产业发展的正确决策。近几年来，他们在小龙虾产业脱贫上真正地下了一番“绣花”功夫。如今小龙虾在脱贫攻坚的舞台上“秀”出了绿色发展和生态发展同好、经济效益与社会效益齐赢的可持续发展的优佳局面，更是为贫困户“绣”出了稳定脱贫的金光致富大道。潢川县的小龙虾产业扶贫的显著效果不仅得到了河南省委的高度赞扬，还得到了中央扶贫指导组的充分肯定。

花若盛开，蝴蝶自来。虾如肥美，客必涌至。短短的几年时间，潢川县小龙虾养殖面积已达近36万亩，年产小龙虾近2万吨，当地小龙虾加工企业加工能力近3万吨，小龙虾产业解决就业人口约8万人，小龙虾产值达10余亿元。成为与潜江、盱眙相媲美的又一虾源胜地，吸引了大量前来“吸金”和“取经”的客源和人员。潢川县在小龙虾产业发展道路上一路“喜”来，自有他们的一套“胜”经。

一、政府组织引导，科学绘制产业蓝图。

扶贫扶长远，长远看产业。产业扶贫，贵在“精准”。如何因地制宜精准地发展本县的脱贫产业一直是摆在潢川县委政府面前的重要课题。不谋全局者，不足以谋一域。潢川县从当地实际情况出发，按照市场定位、错位竞争、差异发展的要求，充分利用当地要素资源禀赋优势，并经过多方考察调研、多次会议讨论斟酌，终于在2016年果敢大胆地做出了在全县发展小龙虾的战略决策。制定了《关于加快潢川县小龙虾产业发展的实施意见》，把小龙虾产业发展列入十三五规划的重要内容，科学绘制了把小龙虾产业打造成为富民强县的特色产业、转型升级的示范产业、优质健康的休闲产业、助推发展的脱贫产业的美好蓝图。党委政府领头带，以上率下行动快。有了政府的积极组织和正确引导，潢川县的小龙虾发展犹如一声春雷燃爆和苏醒了蕴含无穷希望的春申大地。

二、优惠政策扶持，助推产业蓬勃兴起。

一项好的决策的贯彻落实离不了具体举措的跟进督导和追踪问效。思则变，变则通，通则灵。说了定，定了干，干了成。为了让小龙虾产业在潢川真落地、深扎根、长发展，潢川县委政府出台了一系列的小龙虾产业扶持优惠政策和奖励办法，尤其侧重对贫困户的养殖扶持和补贴，实行职能部门联合行动，并由潢川纪委监察委严格监督落实小龙虾扶贫相关政策的落实和资金的发放使用。截止2019年潢川县共发放小龙虾养殖补贴约2600万元，其中发放贫困户的养殖补贴1700多万元。小龙虾的广阔发展前景和政府的优惠政策扶持，以稻虾共作为主的小龙虾养殖产业在潢川县遍地生花，呈现蓬勃发展的良好态势。到2019年，全县养殖小龙虾35.8万亩，其中9300多户贫困户参与养殖，贫困户养殖面积达8.9万亩，每亩田可增收2500余元，让贫困户轻松摘下了“贫帽”，戴上了“金冠”。“稻花香里说丰年，收获龙虾满田。”农户的笑颜永远是田边最美的风景。许多农户从以前的“瞎忙”到现在的“忙虾”，从过去的“瞎指望”到如今的“指望虾”，实现了“一水两用，一田双收”，不仅粮袋子满了，钱袋子也鼓了，不仅安全感提升了，幸福感也增强了。

三、提供技术支撑，培育产业新型农民。

习总书记强调要深入推进农业供给侧结构性改革，坚定不移打赢脱贫攻坚战，就地培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。科学技术是最持久的生产力。任何产业的旺盛发展都离不开强有力的技术支撑。潢川县实行技术培训“两手抓”，一手抓小龙虾经纪人的培训，确保小龙虾产业规范有序运行，一手抓小龙虾养殖人员培训，确保养殖技术含量和生态、经济效益。认真实施新型职业农民培育工程，提升“土专家”“田秀才”“农创客”等实用性人才队伍科技素质。加强基础技术服务体系建设，积极探索建立技术支撑单位与小龙虾产业经营主体的对接机制。引导企业参与技术服务，形成省、市级水产科研院所、大学院校、龙头企业、相关行业技术部门与乡村服务组织为补充、上下衔接配套的社会化服务网络。特别是在培训小龙虾养殖人员上潢川县下了一番精准的“狠”功夫。授人以鱼不如授人以渔。水产技术部门和水产技术专业人才在全县各乡村举行免费的巡回技术培训，真正把最新最优技术送到养殖户的田头、门头、心里头、脑里头，每次前来参加培训学习的农民都爆满。近几年潢川培训小农虾养殖人员近万人。“学会技术是正路，有了本领能致富”已成为养殖户的普遍共识。乡亲靠小农虾养殖走上致富道路，这也让那些在外务工的青年们按捺不住回家搞养殖小龙虾创业的激情。这些青年回到家乡后充分发挥他们的阅历、潜力、能力和智力成就了一番“虾”业。强有力的技术支撑和专业人才的成功带动，更多的农民成为了爱水产、懂技术、善经营的新型产业农民，为小龙虾产业的长远长效发展注入了无比的后力、动力和活力。

四、发挥引领作用，实行产业示范带动。

产业发展快，要靠龙头带；产业发展好，示范少不了。为了抓好产业的示范引领带动作用，潢川县实行双管齐下。一是通过小龙虾标准化养殖示范区引领带动。以项目整合方式支持有条件的大型养殖户建设规模化、标准化、现代化、生态化“虾稻共作”核心示范基地，探索“虾稻共作”高效模式。目前潢川县共有国家级稻渔综合示范区2个，省级稻渔综合示范区9个。这些示范基地在积极带动普通养殖户更好地养殖小龙虾方面起了非常好的作用。二是通过扶持小龙虾产业龙头企业示范推动。大力招商引资，培植发展龙头企业。重点扶持市场带动力强、规模大的企业。潢川县现有规模以上小龙虾养殖企业150余家，规模以上加工企业5家。加大对专业合作社的扶持力度，实现小龙虾生产由分散经营向规模化经营转变。扶持有实力的企业采取“公司+合作社+基地+农户”的产业化组织模式，与基地、虾农建立利益联结机制保障好普通养殖户尤其是贫困养殖户的利益。把握好政府与市场的关系，用经济手段引导市场，用价格信息指挥生产，把龙头培育与产业发展结合起来，支持龙头企业强化利益分享，提高农民养殖户的自我发展能力，带动普通贫困户共享产业收益。

五、解决发展短板，筑强龙虾产业链条。

如何让木桶装上最多的水，不受短板制约，使小龙虾产业永葆可持续发展的能力和活力，这一直是潢川县努力践行和解决的问题。在实际工作中，他们把握好小龙虾产业发展的每一个环节，把链条卡稳、夯实、筑强，补短板、强弱项、扬优势，全方面确保小龙虾产业的健康优质、有序可续发展。围绕转方式、调结构、创品牌、拓市场，进一步完善小龙虾产业发展链条，在生态、优质、安全、高效上全面实现升级。不断加快发展小龙虾加工业，以小龙虾加工业带动小龙虾生态养殖业和第三产业，实现一二三产业联动发展。从政策支持、配套服务、科技指导、品牌建设等方面延伸、补充小龙虾产业链条，初步形成了小龙虾繁种、饲料、养殖、科研、营销、物流、餐饮、技术服务等一条龙发展一体化推进的新格局。从各个环节挖掘新的增值空间，从各个方面解决小龙虾养殖户的实际难题，千方百计让潢川县的小龙虾产业在百舸争流的市场大潮中乘风破浪勇当先锋。

六、构建营销体系，做好产业市场对接。

产业与市场永远是不可分割的。实现产业发展和市场的无缝对接及良性循环是每一个产业兴旺发展的必经之路。在小龙虾产业发展上，潢川县合理利用产业资源，大幅提高资源利用率、土地产出率、劳动生产率和产业市场竞争率，按市场优化资源配置，充分发挥各种生产要素的聚集效应、扩散效应和催化效应，每一步都与市场及时衔接、紧密对接，坚决杜绝产业的盲目无序发展。河南农都集团在潢川县投资建设农都小龙虾产业园项目，占地约500亩，计划总投资10亿元，主要建设小龙虾交易中心，重点落实“公司+基地+合作社+渠道+高效供应链+品牌化运作”的“3+3”模式，打通小龙虾全产业链条，打造集检疫、信息、溯源、冷链物流、金融和服务于一体的一站式小龙虾交易平台。完成小龙虾产业与全国大型电商交易平台的完美结合，冷链物流24小时内可通达200多个大中城市。目前全县共有13个乡镇建立了小龙虾交易中心，小龙虾鲜活日交易量最高可达5万公斤。潢川县大力支持企业采取联营、连锁、加盟等形式，在大中城市开设销售窗口，建设规范化小龙虾餐饮连锁经营店和小龙虾直营店，建设互联网+小龙虾服务平台，拓宽多元化销售渠道，大力发展新型流通业态，提升巩固潢川小龙虾养殖加工地位，不断开拓国内国际市场，让小龙虾在广阔的大河中游刃有余地“秀”出最美姿态。

七、加强风险防范，推行龙虾产业保险。

小龙虾作为一项养殖产业受相关条件的限制会有一定的风险性。小龙虾养殖户特别是贫困户养殖户抗风险能力低，为了保障小龙虾养殖户的利益，抵御抗风险能力，确保小龙虾产业脱贫的长期稳定效果，潢川县抓住时机推行了《潢川县小龙虾养殖政策性保险实施方案》，遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进、职责清晰”的原则，通过农业保险财政补贴和其它支农惠农政策有机结合的方式，引导和鼓励龙头企业、专业合作社、个体养殖户参加小龙虾养殖政策性保险，省、县财政承担保费的80%，养殖户仅需交纳保费的20%。小龙虾保险的实施将大大降低小龙虾的养殖风险压力，解除养殖户的后顾之忧，促进小龙虾产业持续健康发展，有效提高养殖户贫困户的增收能力。

八、齐帮共助同扶，畅通产业脱贫大道。

扶真贫，真扶贫。脱真贫，真脱贫。真做到如此，产业发展很关键。在中央布局的脱贫攻坚战“五个一批”工程中，产业扶贫是处于第一位置的工程，在乡村振兴战略中产业兴旺也居于首位。有了产业的长效发展才能让贫困户在产业脱贫这个致富快车上稳定脱贫奔上致富路。潢川县因势利导、因地制宜、因户施策、因人而异，联合企业先后探索出了自养扶贫、托管扶贫、租养扶贫、综合养殖扶贫、电商扶贫的五大扶贫模式，对各种能力不足、条件有限、不同需求等不同情形的贫困养殖户全方位支持、全过程帮扶。同时，全力动员党员干部、帮扶人及社会力量全面帮扶贫困户发展小龙虾养殖，不抛弃、不放弃，确保每一个贫困户在产业脱贫的道路上不掉队、不落伍、不返贫。

“河宽凭虾跃，田广任虾肥。产兴共脱贫，业旺共致富。”潢川县小龙虾产业从小到大、从弱到强，从无到有、从有到优，现在已成为富民强县的脱贫产业、特色产业、支柱产业，也正印证了习总书记指出的“产业兴旺是解决农村一切问题的前提”这句话的高度正确性。在这片充满希望的沃土上，潢川县认真落实党中央的脱贫攻坚方针政策，不忘为民初心，坚守责任使命，不断发展壮大小龙虾产业，不断增强造血功能，建立“扶志、扶智、扶制”的多维立体精神扶贫格局，坚持走绿色发展、生态发展、共享发展、可持续发展的产业化发展道路，聚精会神搞脱贫，一心一意兴产业，全力以赴，在脱贫致富的道路上，一户一人都不落下。

“雄关漫道真如铁，发展产业不能歇。”潢川县的小龙虾产业取得了群众认准、上下认可、行业认同的显著佳绩。但产业发展是个系统的复杂工程，若要让小龙虾产业成为高效长效民众笑的不老不衰产业仍然任重道远。在这一点上，潢川县已经做好了充分的准备，会在党的坚强领导下：撸起袖子加油干，辛勤耕耘解万难，居安思危朝向前，幸福奋斗共赢赞。齐心协力共同开创小龙虾产业更加美好的未来，让“稻在水中长，虾绕稻而游。稻子香美甜，虾儿壮丰优”的美好画面出现在岁岁年年，让更多的群众通过小龙虾产业脱贫致富，幸福迈步在全面小康的金光大道上……

（作者单位：潢川县水产局）