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色情犯罪成本低屡禁不止 异地调警为避“保护伞”

时间:2013-11-09 14:19:53  来源:法制日报  作者:邓红阳 赵红旗

在河南郑州不少市民眼中,郑东新区属于富人区,住宅高档、消费场所高端,似乎在郑东新区吃顿饭、唱唱歌,都会成为一种身份的象征。

皇家一号位于郑东新区黄金地带CBD会展中心旁,2012816日开业后,便成为档次最高的娱乐场所。

112日凌晨1时许,一名网友爆料称,123时许,皇家一号被大批警力包围,众多工作人员被带走。事件迅速在网络受到关注,该微博短时间内被转发数百次。

随着事件的发展,网友发现,执行任务的并不是郑州警方,而是毗邻的新乡警方。公安机关查处色情场所,早已不算什么新闻,但为什么舍近求远从新乡调警?河南公安机关异地调警查处涉黄场所的做法引发网友议论。

3名省厅警监指挥现场查处

《法制日报》记者登录郑州皇家一号网站发现,皇家一号2012年开业,有156个包间,全部是大包间。至于工作内容,网站说明中这样表述:都属于服务陪侍工作……就是对来我们KTV消费的客人进行正常的服务,如唱歌、聊天、跳舞、喝酒、互动等。

一名自称曾在皇家一号工作过的网友透露,陪侍的女士根据身材、容貌、陪唱、陪酒的不同,价位也不同,600元每班的称为超模。其他的消费价格也很高,一瓶洋酒往往卖数千元,而到此的很多客人出手都很大方,七八人消费几万元很正常。

112日,河南省公安厅官方微博平安中原发布消息称,1日晚,经公安机关缜密侦查,省公安厅组织警力,依法对群众反映强烈的涉嫌色情违法行为的皇家一号夜总会进行查处。目前,案件正在进一步调查中。

记者了解到,当晚,河南省公安厅调动新乡市公安民警1000人左右,警车几十辆。直接指挥查封行动的是省公安厅的3名警监。此次异地调警,无论是规模、人数,还是行动指挥的级别,都是郑州的头一回。

116日,河南省公安厅相关人士称,皇家一号案件还在查办当中,目前没有新的消息对外发布。查处皇家一号,是扫黄打赌无声风暴的一部分,针对的不是某一家场所。

记者了解到,河南省公安机关开展扫黄打赌无声风暴集中行动已有3次,共有41家涉黄涉赌场所被查处,现场抓获各类涉嫌违法犯罪人员累计超过1000人。

据河南省公安厅相关人士介绍,扫黄打赌行动中,省公安厅对所有案件全部实行异地管辖,由调警地公安机关一侦到底,坚决严打黄赌犯罪的组织者、出资者、经营者及幕后保护伞。被查处的涉黄涉赌场所,一律先停业整顿,应取缔的坚决取缔,并按照属地管理要求,以当地派出所和县级公安机关为单位,全面倒查责任。

色情犯罪成本低致屡禁不止

事实上,异地调警并不是河南警方的独门绝招。今年81日上任的河南省省长助理、公安厅厅长王小洪在福建任职时,也曾多次异地调警。

按说,查处一家夜总会,郑州的警力足矣。异地用警除了防止走漏风声之外,本地公安机关可能有顾虑,难以下手。只有异地警力,才能排除干扰,一侦到底。中国政法大学教授汪海燕认为,异地调警一方面防止有人通风报信,避免人情执法;另一方面也是为了更严厉地打击违法犯罪活动,进一步规范娱乐场所。

在汪海燕看来,年年扫黄,年年泛黄现象的出现,一个不可忽视的原因是色情犯罪成本太低,特别是有关部门只重视惩罚卖淫嫖娼者,忽略对容许色情服务场所的业主和保护伞的惩罚。

针对娱乐会所中存在的涉黄服务,我国法律法规中有明确的惩处规定,但对于从事和接受色情服务的人,只是违法行为,受到的是行政处罚。根据治安管理处罚法,卖淫、嫖娼的,处10日以上15日以下拘留,可以并处5000元以下罚金;情节较轻的,处5日以下拘留或500元以下罚款。法律界人士陈天鹏认为,对娱乐会所的陪酒、陪聊、陪舞等有偿陪侍行为处罚并不重,违反者由县级公安部门没收违法所得和非法财物,责令停业整顿3个月至6个月;情节严重的,由原发证机关吊销娱乐经营许可证,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处1万元以上两万元以下罚款。

能否杜绝娱乐场所内部的丑恶现象,很大程度上取决于公安机关态度是否坚决、管理责任是否明晰、防范措施能否落实。陈天鹏认为,扫黄打赌行动过后,应将涉案娱乐场所有无关系背景等问题及整改措施、责任追究等情况及时公开,以便接受社会监督。

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