蔡宁给人的印象是不苟言笑的，记者对蔡宁的专访也是从这个“严肃”的话题开始的。

“最近党组开会，有同志提意见说，普通干警反映蔡检太严肃，平常路上碰见，想跟他打个招呼，但看他一脸严肃，就不敢说了。”蔡宁说，“其实，我真的没有他们想得那样严厉。但既然干警有这种感觉，就说明我这方面做得不够，要和群众打成一片，自己就要首先放下架子，主动联系群众。开展群众路线教育实践活动，就是要让自己看清平时疏忽的不足并努力改进。”

检察长给全体干警讲党课

蔡宁在甘肃省检察院从书记员干起，当过部门负责人、省检察院副检察长、检察长，2007年调任河南省检察院任检察长，在省级检察长位置上干了近12年，可以说是一个“老检察”。长期的检察工作实践，使他对检察机关开展群众路线教育活动有着独到的认识。

9月2日，蔡宁结合自己30年的检察工作经历，以《》为题，给河南省检察院全体干警上了一堂精彩的党课，传授了自己多年体悟的“真经”，干警们听起来倍感新鲜，反响热烈。

当记者问他为什么选择这个主题时，蔡宁很认真地说:“主要有三点考虑:第一，始终把人民放在心中最高位置，是十八大的要求，也是新形势下做好群众工作的根本指针。第二，检察权来自于人民。宪法和法律赋予检察机关法律监督职能，这是检察权的合法来源。因此，检察权必须服务于人民，必须把人民利益放在第一位。第三，检察权必须依法行使，受人民监督。人民通过选举代表，组成人民代表大会，对检察机关进行监督，这是一种基础性的制度监督。也就是说，检察工作的效果必须接受群众评判。”

在蔡宁看来，听取群众意见是开展群众路线教育实践活动的规定动作，也是发现问题的重要方法。为此，河南省检察院党组对征求意见工作尤其重视。在制定活动方案前，专门制作了《河南省检察院机关开展党的群众路线教育实践活动调查问卷》，分别征求全省各市分院和省院机关各部门的意见和建议;在活动开展中，面向基层和社会征求意见，促进边学边查边改。省检察院各位班子成员共联系35个基层检察院、“两代表一委员”53名，切实做到接地气、察民情、听实话、纳真言。同时，省检察院还专门召开了部分驻豫全国人大代表、政协委员座谈会，面对面征求人大代表、政协委员意见建议。代表委员从加强检察队伍建设、强化法律监督、强化自身监督等9个方面，提出了42条意见和建议。

“征求群众意见的最终目标是为了发现问题，解决问题，加强和改进检察工作。”蔡宁对记者说，通过梳理征求的意见和建议，河南省检察院提出了“四抓”:一是抓一批规范性制度。二是抓一批群众反映强烈的热点难点问题。三是抓一批重点调研专题。四是抓一批促进发展和改善民生的检察专项工作。谈到下一步活动的开展，蔡宁说，还将进一步梳理征求到的意见建议，坚持对能改的问题立即改，一时不能改的列出时间表积极努力尽快改，切实做到逐条逐个抓落实，以实际成效取信于民。

学习焦裕禄精神，做为民、务实、清廉的表率

“开展群众路线教育实践活动，我们河南有个生动的教材——焦裕禄精神，其实质就是艰苦奋斗、为民、务实、清廉。”蔡宁深有感触地说。为深入学习、大力弘扬焦裕禄精神，河南省检察院专门邀请焦裕禄同志的儿子——开封市委常委、统战部长焦跃进，为全院干警作了一场弘扬焦裕禄精神专题报告，并组织干警观看电影《焦裕禄》、《周恩来的四个昼夜》。

蔡宁说，学习焦裕禄精神，一是树立为民服务的宗旨意识。为民一定要脚踏实地，尊重客观规律，尊重群众意愿，符合客观实际，否则就是扰民。二是发扬求真务实的工作作风。根据河南检察机关批捕、起诉基数大，干警执法水平有差异，公、检、法之间在一些案件定性上、认识上不可能完全一致的客观情况，河南省检察院提出批捕准确率达到99%以上，起诉准确率达到99.5%以上。之所以不是100%，就是为了防止目标定得过高，该捕不敢捕、该诉不敢诉，或者案件造假。三是坚持清廉的政治操守。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。现在条件好了，吃、住、行条件都有了很大改善，但各级干部特别是领导干部，更要勤俭持“家”、廉洁自律。四是带头实践好群众路线。当领导就应当多付出，要能听得进群众的意见，敢于担当，忍辱负重，把工作做好，让群众满意。

蔡宁要求全省检察机关党员干部都要认真对照焦裕禄精神，结合本人思想和检察工作实际，通过“六问”落实“六带头”，做好“六表率”:一问是否像焦裕禄那样，把群众当亲人，想群众之所想，急群众之所急，增进群众感情，当好人民公仆，做立检为公、执法为民的表率;二问是否像焦裕禄那样，扑下身子、沉下心来，深入基层、深入群众，摸清实际情况，找出解决问题的有效办法，做务实重干、公正执法的表率;三问是否像焦裕禄那样，敢于知难而进、迎难而上，积极进取、开拓创新，勇于担当、善于担当，做不图名利、开拓创新的表率;四问是否像焦裕禄那样，始终坚持一切从实际出发，实事求是，做遵循司法规律、科学发展的表率;五问是否像焦裕禄那样，坚持厉行节约、艰苦朴素，做勤俭办一切事情，反对铺张浪费的表率;六问是否像焦裕禄那样，严格遵守各项廉政规定，严格要求家人和身边工作人员，做廉洁自律、廉洁从检的表率。

认真履行职责，让人民群众满意

蔡宁说，检察机关切实维护人民利益是通过认真履行检察职责来实现的。人民利益是具体的。因此，检察机关要围绕群众最关心的公共安全、最关切的利益保障、最关注的公平正义等问题，严格执法，公正司法，服务民生。

一要依法查办危害民生民利案件。从群众普遍关注的安全问题和民生问题入手，依法严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、黑恶势力犯罪等严重侵害群众利益、影响群众安全感的刑事犯罪，突出查办社会保障、征地拆迁、教育、医疗等民生领域的职务犯罪，积极介入重大食品药品安全事件调查，严查背后的渎职犯罪，让人民群众切实感受到检察机关执法为民的温暖。2011年“瘦肉精”事件发生后，河南检察机关依法对62名涉嫌监管渎职犯罪的国家工作人员立案侦查，对172名涉嫌危害食品安全犯罪的被告人提起公诉，制售“瘦肉精”主犯被判处死缓，刹住了“瘦肉精”等危害食品安全犯罪的蔓延势头。

二要深入开展涉农惠民专项工作。河南是农业大省，仅粮食产量就占全国的十分之一，涉农建设项目多、资金拨付多、惠民补贴多。围绕农田水利、公路交通、退耕还林、粮农补贴、新型农村合作医疗等，深入开展涉农惠民领域贪污贿赂犯罪、侵害民生民利渎职侵权犯罪等专项查案活动，促进国家强农惠农富农政策的落实。去年以来，河南省检察机关在中储粮河南分公司系统挖出110名“硕鼠”，查处了利用国家“托市粮”收购政策，空买空卖“转圈粮”28亿斤，骗取国家粮食资金7亿多元，贪污挪用粮食资金的系列案件。

三要以群众工作统揽信访工作。信访工作就是群众工作，是民生工程，是联系群众的桥梁纽带。对上访群众，要当家人;对群众来信，要当家书;对群众诉求，要当家事;对群众工作，要当家业。要实行点名接访、视频接访，方便群众表达诉求;认真落实首办责任制、检察长接待日、领导干部下访巡访制度，变群众上访为领导下访，变领导包案为领导办案，变坐等上访为开门接访。要统筹解决上访人的法律问题和民生问题，坚持有理的解决到位，无理的教育到位，困难的帮扶到位，难以解决的感化到位，因案施策，多措并举，推动案结事了、息诉罢访。

遵循司法规律，提高执法为民能力

“遵循司法规律”是蔡宁一贯倡导的观点。他说，我国宪法明确规定了检察机关的性质和地位，我们所强调的检察机关遵循司法规律，必须以此为基本前提，充分体现社会主义法治原则，始终坚持检察工作政治性、人民性和法律性的有机统一。

蔡宁以查办职务犯罪工作为例，向记者介绍他对“遵循司法规律”的理解。近年来，河南省检察机关始终坚持以执法办案为中心，坚持数量、质量、效率、效果、安全相统一。更加注重理性司法，更加注重质量效果，更加注重转变执法办案方式。2009年以来，河南检察机关查办职务犯罪案件数量、质量一直处于全国领先地位。

蔡宁说，查办职务犯罪工作要“稳定数量、提高质量、改善结构、注重效率、增强效果、确保安全”，更好地惩腐肃贪、取信于民。强调有腐必惩、有案必办，老虎苍蝇一起打，既集中精力突出查办职务犯罪大案要案，又认真查办发生在群众身边、损害群众利益的腐败问题。强调从全省检察队伍素质、执法办案能力、腐败发生现状等实际出发，开展查案工作，防止办案数量忽高忽低、大起大落;防止脱离本地实际，盲目追求大案比例。针对一些地方上半年抓立案、下半年抓结案的“季节性办案”现象，强调要自觉按照诉讼规律开展查案工作，做到正常立案、侦结、起诉，保持诉讼常态化;针对部分地区大案比例与实刑判决率差额过大问题，强调要着力提高大案的内在质量，加强对诉讼过程的法律监督，推动职务犯罪案件大案率与实刑判决率协调发展。

说到办案，不能不说队伍建设。蔡宁向记者介绍，这几年，全省检察系统涌现了陈海宏、蒙凡、程建宇、马俊欣等10多位在全省乃至全国叫得响的先进典型。可以说，河南检察机关是高度重视抓队伍建设的，各地在教育、培训、考核、制度建设上都下了很大的功夫，取得了较好的成效。省院检察官学院每年保持培训检察官5000人次的力度;省院大力推行督察制度，对各地检察机关领导班子进行巡视，实施检察长述职制度，促进了班子建设。

蔡宁也毫不讳言队伍中存在的问题。他说，河南检察队伍基数大，违法违纪的现象还有发生，对此，我们务必保持头脑清醒，在队伍管理上，要坚持教育与监督管理并重，既要加强对队伍的经常性教育，也要加强经常性管理和监督，既要建立健全权力运行制约和监督体系，也要狠抓制度落实，发挥好制度管权、管事、管人的作用，加强监督检查，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，落实谈话、提醒、诫勉、教育等制度。强化责任追究，认真严肃查处违法乱纪问题，把问题减少到最低限度。