编者按：东莞要美，农村必须美。建设美丽幸福村居是东莞推进新型城镇化的一项重点工作。今年，东莞以建设美丽幸福村居、保护利用“小山小湖”等为重点，推进新农村建设。据了解，东莞今年已经全面铺开“小山小湖”保护利用工作，在全市范围内建设不少于100个社区公园，力争用3至5年时间建设一批贴近市民生活的社区公园。去年东莞已在市区先行开展“小山小湖”保护利用工作，已建成10个社区公园，受到了广大市民欢迎。按照计划，今年要建成30个美丽幸福村居，目前这项工作正在全市铺开。今天本报在AII03版、AII04版对目前幸福村居工程进行一次全景式报道，敬请垂注。

7月27日，东莞市城乡规划局负责人告诉记者，“小山小湖”保护利用工作以惠及市民为落脚点，对有限的山水资源进行强制性保护并形成符合市民休闲游憩的场地空间，集中精力解决好公共环境问题，利于改善城乡空间景观格局和生活环境。目前，该局结合实地调研，按“距离近便、三多三少、全市统筹”原则，最终明确114个社区公园。

设立亿元专项资金建社区公园

据市规划局介绍，将选择合适的“小山小湖”、边角闲置地块，在全市广泛建设“小山小湖”社区公园。目前，经过实地调研，与属地政府协商确定全市社区公园选址114个，公园选址优先考虑在居民密集、社区公园缺乏的地区，按照“三多三少”（多新建、少翻新，多自然、少建筑，多文化、少装饰）原则建设。

市规划局负责人说，东莞山傍海沿江，拥有非常丰富的山水资源。生态控制线以内的“大山大水”已经得到严格保护，但生态控制线范围以外，城市建设区内有很多具有生态、景观、休闲利用价值的自然山体和河涌水体，也就是“小山小湖”还没有很好地被保护起来。

据了解，本次工作的“小山”指山体特征明显，现状植被良好，有一定相对坡度和高差的自然山体。“小湖”指所有河涌和面积1000平方米以上的基塘、湖等水体。市规划局负责人说，“小山小湖”保护利用工作分为保护和利用两个层面。保护指利用遥感技术，对全市“小山小湖”进行资源摸查和登记造册，纳入“小山小湖”保护名录的地块，未出让的禁止挂牌出让，已出让的从严把关规划方案，切实加强东莞生态本底保护，实现“显山露水”、“疏密有致”的城市空间特色。

为了顺利推进“小山小湖”保护利用工作，东莞配套了财政资金专项补助、建设用地奖励、容积率奖励等系列政策。其中，市政府设立“小山小湖”社区公园建设专项资金，今年投入专项资金1亿元。值得一提的是，凡于2015年底建成并向市民开放的，容积率在原来奖励基础上额外再奖励20%。

改善城乡空间景观格局和生活环境

东莞市林业局负责人表示，“小山小湖”保护利用工作要求切实加强东莞生态本底的保护，避免“大填大挖”，实现“显山露水”、“疏密有致”的城市空间特色。

“小山小湖公园就是要在居民区内部建设绿色生态体系，满足人们观赏、休息、养生保健等需要。”上述负责人说，公园内绿色植物种类繁多，植物、草坪等植物材料使绿地空气负离子积累，空气新鲜，适宜活动，同时，绿色植物在阳光的作用下，吸收二氧化碳，释放氧气，保证人们的呼吸和空气的清新，使生态居住区得到补氧增氧，环境更舒适，提升了城市的空间品质和宜居水平。

东莞市规划局负责人称，“小山小湖”保护利用工作是推进东莞市生态低碳智慧城市建设的重大建设内容，对实现城市可持续、稳定发展具有积极作用，进而引导城市社区朝科学化、规范化发展。此外，“小山小湖”社区公园对城市热岛有一定的减弱作用，能增强一定范围内的雨水在城市区域的积存、渗透和净化，有助于“海绵城市”建设。

那么，后期应怎样维护公园的可持续发展，让更多人能因此受益？市林业局负责人说，小山小湖公园是百姓家门口的公园，直接服务于周围的居民，为了让更多人受益，在建设和管理过程中更应注重体现其特点，主要做到四个方面：

一是注重贴近百姓生活需求。充分考虑各种年龄、爱好、文化的需要，尊重地域文化特色，因地制宜，使社区公园与道路绿化等连成一片，交相辉映。

二是注重丰富文化内涵。在社区公园建设管理上，坚持艺术、休闲、运动、简约的原则，体现城市文化特色，提升居民文化品位。使居民的环境保护意识增强，自觉共同维护社区公园的环境质量。

三是注重体育设施的设计。社区公园体育锻炼功能的加强既能满足群众体育锻炼的需求，又能提高公园的利用率。作为城市中的绿化空间，社区公园环境好，有一定的空间容量，是城市居民进行体育锻炼的理想场所。

四是注重乔木为主的植物配置。社区公园中的植物配置倡导以“乔木为主”绿树成荫的景观，形成以乔木为主、生物多样性为基础，本土植被为特征的园林特色，使公园出于层次分明的浓林疏林中，达到维持生物多样性的目的。

年内建成30个美丽幸福村居

记者还了解到，今年，东莞启动100个村（社区）建设工作，在全市范围选取30个有条件、积极性高的村（社区）在年内建设完成，其中个包括10个欠发达村（或革命老区村）试点。

以东城为例，该区域去年1月正式启用《东城区2014年度宜居社区名村建设财政补贴方案》。东城对宜居及名村建设支持力度很大，覆盖范围广泛，惠及19个“村改居”社区、4个城区居委会，即是东城辖区内的23个社区均受惠。

东城规划建设办公室副主任袁玉怀介绍，今年东城将有21个社区参加美丽幸福村居建设，建设项目共58个，总投资达到5854万元。专项资金主要用于社区在建设宜居及名村过程中开展的基础设施和特色亮点项目，包括完善基础设施、保护生态绿化、公共交通、文体建设、公共服务、环境整治等方面的项目。

美丽幸福村居建设，重点解决基础设施的功能性问题，围绕“美化、活化、生态化”建设，推进特色项目建设，为提升村（社区）“造血功能”、推进一二三产业联动提供支持。

市住建局介绍，100个村（社区）年内要完成建设前期工作，包括行动计划、确定项目、设计、招投标等工作，明年完成项目建设和考核验收。今年重点开展30个年内建设的美丽幸福村居建设工作。

美丽幸福村居建设所需资金由宜居社区（村）和名村专项资金列支。10个有条件的、积极性高的欠发达村（革命老区村）试点按1000万元/村、一般欠发达村按400万元/村的标准由市镇共同承担。

“水乡片”突出岭南和田园特色

改善城市生态环境是近年来水乡片区发展的重要特征，在本次幸福村居规划建设中，水乡片各镇积极参与，突出岭南特色和田园特色。

万江街道水网纵横，水特色突出，在美丽幸福村居规划建设中，计划投入2600多万元，前期集中在滘联、上甲、大汾、严屋、流涌尾、新村、石美等社区开展。滘联社区作为万江美丽幸福村居建设的试点，囊括了13个项目，建设内容包括内河涌垃圾清理、清淤，水体治理；内河涌水生植物种植及沿线街巷空间绿化整理；村内粮仓大会堂老人活动中心及历史遗址建筑结构加固；道路升级改造及排水设施建设等。

纵观万江美丽幸福村居建设的整体规划，除了重点放在道路升级改造及排水设施建设等基础设施方面，另一着力点便是休闲设施的修葺完善。像上甲社区扩建历史文化红花庙与老人活动中心的文化长廊及周边居民生活环境，重修罗屋坣历史文化展览馆；严屋社区的老人活动中心建设；新村社区在旧宁基新建休闲公园，开展卢屋祠堂修复工程等；石美社区开展上下蓬庙建休闲公园建设。

作为东莞市水乡特色经济发展区组成部分的中堂镇，密锣紧鼓地铺开美丽幸福村居建设。本次纳入规划建设范围的包括吴家涌村、东泊社区、鹤田村、蕉利村、江南社区、下芦村、马沥村共7个村（社区），其中2015年内完成的有3个，2016年完成的有4个，总投入资金约2200万元。中堂镇主管部门负责人表示，美丽幸福村居建设已通过投标确定了设计单位，现正根据市审查意见，对建设项目和行动计划进行修编。

中堂镇要求各个村（社区）开展美丽幸福村居建设，要立足实际，挖掘亮点，彰显特色。像东泊社区以新型服务社区和环保乐活型为主题，通过提升公共服务水平，优化社区管理模式，提升旧村居住品质，改善环境质量；下芦村、马沥村以岭南特色和田园特色为建设主题，通过利用岭南水乡特色肌理，修复和完善村居环境，进一步完善村庄的基础设施，打造生态旅游产业；吴家涌村、鹤田村以田园特色为建设主题。通过利用村内古树资源，进一步完善具有观赏及休憩功能的主体公园，完善农田周边及村庄的基础设施，提升环境等。

114个公园哪个在你家附近